Con adiciones a la iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, al proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado y al que modifica diversas disposiciones fiscales, los integrantes de las comisiones Primera y Segunda de Hacienda aprobaron por mayoría el paquete económico del ejercicio fiscal para 2021.
En reunión virtual que encabezaron los presidentes de ambas dictaminadoras, diputados Diana Platt Salazar y Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, en primer término se aprobó el proyecto de Decreto que reforma, deroga y adiciona la Ley de Hacienda del Estado, el Código Fiscal, la Ley de Control Vehicular y la Ley de Alcoholes, al cual se le adicionaron modificaciones propuestas en lo particular por el diputado Lázaro Espinoza Mendívil.
De esta manera se aprobó por mayoría incluir en dicho Decreto para que se reformen, deroguen y adicionen disposiciones de la Ley que otorga uniformes escolares gratuitos, de la Ley de Salud Mental, de la Ley de Atención a Víctimas, de la Ley de Protección Civil, de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y de la Ley de Bienes y Concesiones.
En este punto del orden del día también se aprobó una adición en el Código Fiscal del Estado de Sonora, propuesta por el diputado Luis Mario Rivera Aguilar, la cual aprobó la totalidad de integrantes de las dos comisiones, para enseguida entrar al análisis y discusión de la iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Gobierno del Estado para el ejercicio fiscal 2021.
En lo particular, el diputado Luis Armando Alcalá Alcaraz propuso que, a efecto de cancelar el balance presupuestario negativo y dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades y los Municipios sobre este particular, se considere elevar el presupuesto de ingresos en el concepto denominado: diferimiento de pagos, por lo que, de un monto propuesto por el Estado de 3 mil 255 millones de pesos, se aprobó quede en 4 mil 282 millones 132 mil 113 pesos.
Este incremento es necesario para atender la emergencia sanitaria por el COVID-19 en lo correspondiente a los gastos del sector salud, dijo, así como para la atención presupuestal de otras necesidades ineludibles en el ejercicio fiscal 2021, con lo que los ingresos quedarán por el orden de 67 mil 709 millones 14 mil 333 pesos, cuando la propuesta del Estado era de 66 mil 682 millones de pesos.
A nombre del grupo parlamentario de MORENA, el diputado Héctor Raúl Castelo Montaño expuso que rechazan la propuesta del Poder Ejecutivo estatal, ya que aunque comprenden que en algunos casos se registran deudas cuyo pago se traslada al año siguiente, es reprobable que se haya constituido en un mecanismo insano de financiamiento por parte de los proveedores, estrategia que, sostuvo, debe terminar de una vez y para siempre.
“Confunde que se contemple un crédito de 625 millones de pesos, que se trata de endeudamiento aprobado en diciembre de 2019 para ejercer en 2020 en obras de infraestructura y en la conclusión del nuevo hospital de especialidades de Hermosillo”, afirmó para posteriormente cuestionar qué se hizo con esos recursos si el hospital sigue en obra negra y el pueblo de Sonora exige una explicación, además de que, dijo, las organizaciones sociales en defensa de las mujeres consideran que el presupuesto carece de perspectiva de género.
El diputado Orlando Salido Rivera informó enseguida que la bancada del PT presentará una modificación al Artículo 14 de la Ley de Ingresos, para que los ingresos de libre disposición sean prioridad en la atención del COVID-19 y en la reactivación económica.
La iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos para el ejercicio fiscal 2021 se aprobó por mayoría en lo general y en lo particular, mismo sentido que tuvo el proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos, que fue el siguiente punto en el orden del día y al cual se le hicieron modificaciones a propuesta del diputado Luis Armando Alcalá Alcaraz.
En el Capítulo IV del Decreto, denominado: De las reasignaciones, se modificó el Artículo 103 para quitar 69 millones 500 mil pesos de la partida genérica 511, y en el Artículo 104 quedó establecido en el proyecto que será sometido al Pleno, que se harán ampliaciones presupuestales, a las cuales el Ejecutivo estatal deberá dar cumplimiento en los calendarios establecidos por las dependencias u órganos a los que se destinan los siguientes conceptos:
Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, 80 millones de pesos adicionales al presupuesto planteado; construcción del Centro de Salud de Cumpas, 10 millones de pesos; construcción del Centro de Salud de Bavispe, 3 millones de pesos; rehabilitación del Hospital de Ures, 2 millones de pesos; Zona Económica Especial Río Sonora para energía eléctrica, plantas potabilizadoras y conducción de agua potable, 6 millones de pesos; Zona Económica Río Sonora, 10 millones de pesos; apoyo a estancias infantiles para seguro de responsabilidad social, permisos de protección civil y capacitación, 3 millones de pesos.
Otros conceptos son: apoyo al Centro de Rehabilitación Infantil Teletón, 10 millones de pesos; becas y/o apoyos para personas con debilidad auditiva profunda, 2 millones de pesos; apoyo al proyecto de inclusión educativa para alumnos con trastorno del espectro autista, 6 millones 500 mil pesos; Tribunal Estatal Electoral, 3 millones de pesos, lo mismo que al Instituto Sonorense de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y al órgano de control del ISAF, mientras que a la sala especializada en materia anticorrupción del Tribunal de Justicia Administrativa se propuso reasignarle 4 millones de pesos.
La diputada Yumiko Palomarez Herrera leyó un posicionamiento a nombre del grupo parlamentario de MORENA, en el que llamó a que las comisiones no aprueben el paquete económico presentado por el Gobierno del Estado para 2021, por considerar que contiene elementos que no ayudan a garantizar la certeza y seguridad jurídica.
Toda vez, leyó, que el elemento principal es la solicitud de que se apruebe un proyecto de egresos con un déficit de 833 millones de pesos, bajo el argumento de atender necesidades relacionadas con el COVID-19; sin embargo, indicó, la medida se encuentra sustentada en hechos futuros de realización incierta.
La diputada Diana Platt Salazar, presidenta de la Primera Comisión de Hacienda, afirmó por su parte que la propuesta presupuestal contiene gastos excesivos de un gobierno poco sensible a la situación que vive el Estado, ya que no ven medidas reales de austeridad, sino que nuevamente se presenta un proyecto en el que una parte importante del recurso lo consume el mismo aparato de gobierno, dejando poco margen a la inversión y a las actividades productivas que permitan la atención a los grupos vulnerables.
Informó que reservará para la discusión en el Pleno, con el fin de equilibrar la propuesta presentada por el Ejecutivo estatal con las necesidades sociales, los artículos 8, 9, 10, 13 y 15, relativos a asignaciones a los poderes Legislativo y Judicial, a organismos autónomos, al Fondo Estatal para la Modernización del Transporte, a inversiones financieras y otros conceptos.
Posteriormente se aprobó el Decreto por mayoría, con las adiciones presentadas por el diputado Luis Armando Alcalá Alcaraz, y en el mismo sentido quedó aprobado el Decreto que establece los factores de distribución de participaciones federales a los municipios del Estado de Sonora para el ejercicio fiscal 2021.
A este punto siguió la aprobación del Decreto, por parte solo de los integrantes de la Segunda Comisión de Hacienda, por el cual se autoriza al Ayuntamiento del municipio de Benito Juárez a contratar con cualquier persona física o moral de nacionalidad mexicana, uno o varios financiamientos en la modalidad de crédito por 10 millones de pesos, que deberán destinarse exclusivamente a la construcción, mejoramiento, rehabilitación y/o reposición de bienes del dominio público.
Como penúltimo punto del orden del día, ambas dictaminadoras aprobaron el Acuerdo para que diversos ayuntamientos reciban recursos extraordinarios para dar cumplimiento a las resoluciones de juicios emitidos por el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Sonora.
Los proyectos de dictamen aprobados serán remitidos a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, para que sean incluidos en el orden del día de una sesión extraordinaria del Pleno, a la que deberá convocar la mesa directiva de la Diputación Permanente.
Estuvieron presentes, por la Primera Comisión de Hacienda, los diputados Diana Platt Salazar, presidenta; Luis Armando Colosio Muñoz, Yumiko Palomarez Herrera, Rodolfo Lizárraga Arellano, Fermín Trujillo Fuentes, Alejandra López Noriega y Luis Armando Alcalá Alcaraz, y por la Segunda Comisión de Hacienda, los diputados Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, presidente; Lázaro Espinoza Mendívil, Martín Matrecitos Flores, Héctor Raúl Castelo Montaño, Orlando Salido Rivera, Luis Mario Rivera Aguilar y María Dolores Del Río Sánchez.
